Utvidgad läroplikt medför nya möjligheter och skyldigheter för fängelserna
Enligt den nya läropliktslagen som trädde i kraft i augusti fortsätter läroplikten tills personen fyller 18 år. Målet med lagreformen är att alla ska avlägga en examen som minst på andra stadiet, eftersom det är allt svårare att bli sysselsatt med bara grundskolan i bagaget. I Helsingfors fängelse har man tagit fram en verksamhetsmodell för ordnande av undervisning för intagna i läropliktsåldern i samarbete med stadens utbildningssektor.
I de finländska fängelserna berör lagändringen dagligen fem till tio minderåriga, merparten häktade. På årsnivå handlar det om cirka 30 minderåriga personer.
– På grund av det låga antalet minderåriga bör särskild uppmärksamhet fästas vid att utbildningsbehoven hos denna sårbara grupp inte blir förbisedda, påpekar Kati Sunimento, specialsakkunnig med ansvar för utveckling av fängelseundervisningen vid Brottspåföljdsmyndigheten.
Läroplikten kan fullgöras när det gäller grundläggande utbildning, gymnasial eller yrkesutbildning och utbildning i olika övergångsskeden. Utbildningen är avgiftsfri för den studerande till utgången av det kalenderår då han eller hon fyller 20 år. Lagen tillämpas första gången på unga som avslutat sin grundläggande utbildning våren 2021, alltså huvudsakligen på 2005 födda.
– I och med att man blir häktad eller tas in i fängelse avskaffas inte läroplikten, och att åka in är inte i sig någon orsak till att avbryta sina studier. Fullgörandet av läroplikten är förpliktande för alla intagna, såväl häktade som dömda. Man kan få avbryta fullgörandet av läroplikten för viss tid på vissa villkor, till exempel på grund av långvarig sjukdom, säger Sunimento.
I framtiden ska även undervisning på andra stadiet ordnas i fängelserna
Hittills har man i fängelserna strävat efter att en häktad eller dömd som är i läropliktsåldern ska kunna slutföra sin grundläggande utbildning under fängelsetiden. I och med lagreformen måste det också vara möjligt att få utbildning på andra stadiet medan man är intagen i fängelse. Detta förutsätter att fängelset har ett tätt nätverksarbete med undervisningsväsendet och läroanstalterna på fängelseorterna.
Kommunen där fängelset är beläget ansvarar för ordnandet av grundläggande utbildning för den intagne i läropliktsåldern. Saknar den läropliktige studieplats, har kommunen styrnings- och tillsynsansvaret i fråga om utbildning på andra stadiet och i övergångsskedet.
Sunimento säger att det för närvarande står mycket torftigt till med närundervisning för läropliktiga och unga intagna och att utbudet är begränsat. Att studera på egen hand är utmanande för de unga, eftersom de ofta behöver få stöd i sina studier, beroende på inlärningssvårigheter eller bristande studiefärdigheter med mera.
– Kommunerna och läroanstalterna har svårt att anvisa tillräckligt med lärare och annat behövligt stöd till fängelserna, bland annat för att finansieringsmodellen inte uppmuntrar till att ordna närundervisning för enstaka intagna eller mycket små grupper. Också omsättningen bland de studerande är betydande, i synnerhet när det gäller häktade, vilket pockar på en viss flexibilitet i undervisningen, säger Sunimento.
Framdeles ska Brottspåföljdsmyndigheten koncentrera manliga intagna i läropliktsåldern till Vanda och Helsingfors fängelser och respektive kvinnliga till Tavastehus. Koncentreringen bidrar till att ta fram permanenta modeller för samarbete med kommuner och läroanstalter.
I Helsingfors fängelse går man in för att ordna tillräckligt med närundervisning för läropliktiga
I Helsingfors fängelse har man sedan våren utvecklat undervisningsverksamheten för minderåriga och unga. När de första läropliktiga i åldern för grundläggande utbildning blir placerade i fängelset, börjar man genomföra en plan för ordnandet av undervisningen som man proaktivt tagit fram i samarbete med Helsingfors stads utbildningssektor.
– Närundervisning för personer i grundskoleåldern kommer att ordnas tre eftermiddagar i veckan, och för genomförandet av den står en läroanstalt som har kompetens för undervisning av unga som behöver särskilt stöd och som väljs ut av Helsingfors utbildningssektor, säger studiehandledare Marjo Liukkonen från Helsingfors fängelse.
För personer i läropliktsåldern som fyllt 17 år och för andra unga intagna har det från och med ingången av september ordnats utbildning som ger färdigheter för yrkesinriktad utbildning. Inom ramen för denna Valma-utbildning ordnas närundervisning fyra eftermiddagar i veckan, och det är yrkesinstitutet Live som håller i den.
De unga sysslar med sina studier på sin egen avdelning i Helsingfors fängelse. För närvarande går alla intagna vid avdelningen i Valma-utbildning och avlägger kurser i grundskolan och gymnasiet i tillägg till studier som förbereder för yrkesutbildning.
Liukkonen säger att ordnandet av studier på andra stadiet kräver en del ytterligare planeringsinsatser. För att gymnasieundervisningen ska kunna ordnas behövs en läroanstaltspartner som har kapacitet till att tillhandahålla närundervisning i tillräcklig omfattning. För att ordna yrkesutbildning på andra stadiet behövs dessutom lämpliga lokaler och redskap. Ett alternativ är att yrkesinriktade studier genomförs tillsammans med vuxna intagna, dock så att den unga personen får en egen handledare som övervakar och stöder den ungas studieaktivitet. Att ordna undervisning för unga och i synnerhet för minderåriga intagna kräver samarbete med barnskyddet och att man har tillgång till en särskilt trygg inlärningsmiljö. Vid ordnandet av undervisningen för minderåriga intagna ska alltid beaktas barnets bästa som avses i barnskyddslagen.
För mer information kontakta
Kati Sunimento, specialsakkunnig, kati.sunimento(at)om.fi.
Marjo Liukkonen, specialhandledare, marjo.h.liukkonen(at)om.fi