Ef­fek­tiv be­kämp­ning av ung­doms- och gäng­brotts­lig­het för­ut­sät­ter tätt sam­ar­be­te av nytt slag

Ungdomen är en tid då man prövar sina gränser, och den mest brottsaktiva perioden i individens liv sammafaller som oftas just med ungdomsåren. I statsminister Petteri Orpos regeringsprogram ”Ett starkt och engagerat Finland” identifieras den ökade ungdoms- och gängbrottsligheten som ett allvarligt problem. För att komma till rätta med problemet har ett omfattande åtgärdsprogram för förebyggande och bekämpning av ungdoms- och gängbrottslighet för åren 2024–2027 (api.hankeikkuna.fi, på finska) utarbetats under samordning av justitieministeriet. Programmet innehåller 43 åtgärder som bildar nio olika helheter. Det nationella genomförandet av de icke lagstiftande åtgärderna främjas och samordnas av rådet för brottsförebyggande med dess gängsektion, samt av samarbetsgruppen och samordningsgruppen för förebyggande och bekämpning av ungdoms- och gängbrottslighet, som leds av inrikesministeriet. Brottspåföljdsmyndigheten ansvarar för eller genomför 15 av åtgärderna i programhelheten.

Brottspåföljdsmyndighetens arbete med unga lagöverträdare

Brottspåföljdsmyndigheten arbetar dagligen med ungdomar som begått eller dömts för brott och tar under året cirka fram 3 000 till 4 000 sakkunigutlåtanden till domstolar som gäller ungdomar. Varje dag står cirka 800 ungdomar under övervakning i anslutning till villkorligt fängelse och drygt tio avtjänar ungdomsstraff. Därtill kommer ungdomar som avtjänar andra samhällspåföljder än de ovannämnda. I dagligt genomsnitt är det något mindre än 20 minderåriga och cirka 120 ungdomar som är intagna i fängelserna.

Syftet med det arbete som förs inom Brottspåföljdsmyndighetens, både med vuxna och ungdomar, är att förbereda dem för ett liv utan kriminalitet. Lagen styr oss att arbeta så att vi under straffverkställigheten stöder den dömdes sociala överlevnad och ökar hans eller hennes förmåga att föra ett liv utan kriminalitet. Vår personal träffas och samtalar regelbundet med ungdomar som avtjänar straff, utför arbete med familjerna och använder sig av aktivitets- och motivationsprogram i syfte att hjälpa dem att ta sig ur kriminalitet. På fängelserna tillhandahålls fångarna dessutom möjlighet att bedriva studier.

I regeringens åtgärdsprogram konstateras att det krävs ett multiprofessionellt angrepp för att komma till rätta med ungdomsbrottsligheten. I skrivande stund hänvisas unga såväl till missbruks-, social- och hälsovårdstjänster, som till ungdomsinsatser, studier och sysselsättningstjänster. Målsättningarna i programmet styr dessutom till ökat samarbete. Ett av programmets mål är att ”vid påföljdsutredning beakta möjligheten till medling med ungdomar”. Brottspåföljdsmyndigheten har redan börjat främja målet genom att tillhandahålla utbildning i medling för personal vid samhällspåföljdsbyråerna. Ett tätare samarbete kommer att främjas på några pilotorter redan under våren. Alla mål som hör till Brottspåföljdsmyndigheten främjas under ledning av Brottspåföljdsmyndighetens riksomfattande ansvarsområden, i nära samarbete med ledningen och personalen vid dess lokala enheter.

‍Staden och välfärdsområdet i avgörande roll när det gäller att förebygga och bekämpa ungdoms- och gängbrottslighet

Brottspåföljdsmyndigheten är även involverad i genomförandet av åtgärdsprogrammets modell för åtgärder för barn och ungdomar i åldern 13 till 29 år som återkommande begår allvarliga brott och eventuellt löper andra risker för utslagning. Insatsmodellen omfattar ett samordnat, långsiktigt och intensivt stöd för att ta sig ur onda cirkeln med brottslighet och missbruk. Arbetet utförs av ett multiprofessionellt team på enheten, så att den unge inte ska behöva bollas från en lucka till en annan. Denna multiprofessionella arbetsmodell har tills vidare piloterats med finansiering från justitieministeriet i fyra regioner, Vanda, Åbo, Uleåborg och Rovaniemi.

Inom verksamhetsområdet Uleåborg, som lyder under samhällspåföljdsbyrån i norra Finland, har verksamhetsmodellen sedan 2020 främjats i nära partnerskap med Uleåborgs stad och Norra Österbottens välfärdsområde Pohde. Verksamhetsmodellen kallas för NURRI (nuortenoulu.fi, på finska), och under årens lopp har den byggt upp ett omfattande och engagerat nätverk av lokala aktörer. Nätverket har bidragit till att ungdomar som begått brott har kunnat tillgodogöra sig av de tjänster de behövt i rätt tid och bättre än tidigare. Arbetet i Uleåborgsregionen fortsätter med stöd av det av justitieministeriet finansierade projektet Perheet voimavaraksi rikoksilla oireileville nuorille (NURRI-perheet) (pohde.fi), som pekar ut familjer som en resurs när det gälle ungdomar som uppvisar symptom genom att begå brott. Målet för de kommande åren är att ytterligare intensifiera samarbetet och att ta fram och konsolidera en arbetsmodell som särskilt lämpar sig för målgruppen.

Framåt genom samarbete

Ett tätare samarbete mellan lokala aktörer bygger på att ledarna för varje berörd organisation engagerar sig, visar vägen och föregår med gott exempel samt avsätter resurser för verksamheten. Jag är övertygad att det är på detta sätt som det går att göra tjänsterna mer verknansfulla och kostnadseffektiva än tidigare. Till exempel, när den unge personen befinner sig i påföljdsutredningsskedet skulle en samordning av planer och tjänster mellan olika organisationer bättre tjäna den unge personen och hans eller hennes familj. Av åtgärdsprogrammets mål berörs Brottspåföljdsmyndigheten även av målet att utveckla påföljdsutredningen som tas fram på brottsmisstänkta i åldern 15 till 20 år så att det multiprofessionella samarbetet för att utreda den unges situation förverkligas och effektiviseras. Samarbetet skulle exempelvis kunna gå ut på att en socialarbetare från välfärdsområdet och en brottspåföljdsanställd från Brottspåföljdsmyndigheten diskuterar med klienten under påföljdsutredningsfasen vilka stödåtgärder som behövs. Förhoppningsvis kommer jag i slutet av året att kunna berätta om framsteg mot detta mål.
Genom åtgärdsprogrammet för förebyggande och bekämpning av ungdoms- och gängbrottslighet och de åtgärder som lokala aktörer vidtar får vi fram effektiva medel för att bryta onda cirkeln med brott och minska ungdomsbrottsligheten. Jag tror på samarbete och att vi genom samarbete kan stödja våra klienter mot ett liv utan kriminalitet. Det är något som kräver handling av oss alla.