Kuntayhteistyön kehittäminen sakko- ja lyhytaikaisvankihankkeessa

Pal­ve­lu­jär­jes­tel­män epäyh­te­näi­syys yh­dis­tet­ty­nä sak­ko- ja ly­hy­tai­kais­van­gin usein pirs­ta­lei­seen elä­mään tar­vit­see sel­ke­ää toi­min­ta­mal­lia asiak­kai­den ja pal­ve­lu­jen ta­voit­ta­mi­sek­si. Oleel­lis­ta on ava­ta kai­kil­le sak­ko- ja ly­hy­tai­kais­van­geil­le mah­dol­li­suuk­sia ja pol­ku­ja eri­lai­siin pal­ve­lui­hin. Täl­lä on mer­ki­tys­tä asiak­kaan ko­ko­nais­val­tai­seen kun­tou­tu­mi­seen ja myös uusin­ta­ri­kol­li­suu­den vä­he­ne­mi­seen. Jär­jes­tel­mää on ke­hi­tet­ty vii­me vuo­si­na yh­teis­työs­sä kun­tien kans­sa.

Rikosseuraamuslaitos ja kunnat yhdistäneet voimansa erilaisissa projekteissa ja hankkeissa

Etelä-Suomen rikosseuraamusalueella toteutettiin SikSak-projekti vuoden 2019 lokakuusta vuoden 2020 loppuun saakka. Projektin yhtenä tavoitteena oli Rikosseuraamuslaitoksen (Rise) ja kuntien aikuissosiaalityön välisen yhteistyön kehittäminen. SikSak-projektiin osallistuivat Helsingin, Espoon ja Vantaan kaupungit sekä Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä. Projektissa pilotoitiin sakko- ja lyhytaikaisvankien nopean reagoinnin mallia, jota kehitettiin kuntiin nimettyjen Rise-yhdyshenkilöiden kanssa. Yhdyshenkilöt ottivat koppia Rikosseuraamuslaitoksen yhteydenotoista ja varmistivat, että sakko- ja lyhytaikaisvangit pääsivät palvelujen piiriin nopeasti ja verkostot ehdittiin koota lyhyen vankeustuomion aikana.

1.3.2021 aloittaneessa valtakunnallisessa sakko- ja lyhytaikaisvankihankkeessa jatketaan yhteistyön kehittämistä kuntien kanssa. Nyt mukana ovat kaikki Uudenmaan kunnat ja vankiterveydenhuolto. Hankkeen tavoitteena on sakko- ja lyhytaikaisvankien ulkopuolinen sijoittaminen päihdekuntoutuslaitoksiin sekä vankiloiden palvelujen kehittäminen. Näihin molempiin tavoitteisiin liittyvät palvelujatkumot vapautumisen jälkeen. Kuntien aikuissosiaalityön lisäksi keskiössä ovat kuntien päihde-, mielenterveys- ja asumispalvelut. Yhdessä Rikosseuraamuslaitoksen ja kuntien eri palvelutahojen kanssa pidetään säännöllisiä yhteistyöneuvotteluja ja webinaareja asiakkaiden joustavista palvelupoluista. Tavoitteena on saada yhtenäiset rakenteisiin istutetut Rikosseuraamuslaitoksen, Vankiterveydenhuollon ja kuntien yhteistyömallit ja prosessit, jotka takaavat asiakkaalle kotikunnasta riippumattomat tasa-arvoiset saavutettavat palvelut.

Yhteistyö tuottanut kuntiin uusia keskitettyjä työmuotoja

Espoon mielenterveys- ja päihdepalvelut palkkasivat 1.9.2020 alkaen sairaanhoitajan, jonka työajasta puolet on keskitetty vankien kanssa tehtävään työhön. Hän työskentelee erityisesti sakko- ja lyhytaikaisvankien kanssa. Espoon asumistaloussosiaalityön ATSO-hankkeen sosiaalityöntekijä keskittyy asunnottomien vankityön lisäksi sakko- ja lyhytaikaisvankien sosiaalityöhön. Vantaalla on ollut jo pitkään keskitetty asunnottomina vapautuvien vankien sosiaalityö. Lisäksi yhteydenottotapoja eri kuntiin on selkeytetty, mikä mahdollistaa nopean reagoinnin. Sosiaalihuoltolain mukaisia huoli-ilmoituksia tehdään myös enemmän.

Projektityöntekijöiden rooli on tukea sekä Rikosseuraamuslaitoksen, kunnan että vankiterveydenhuollon työntekijöitä vankien ulkopuolisissa päihdekuntoutussijoituksissa ja palvelupoluissa. Projektityöntekijät työskentelevät työparina niin vankiloiden kuin siviiliarvioinnin työntekijöille. Heidän tehtävänään on olla mukana asiakas- ja verkostotyössä, seuraa prosessien ja verkostotyön sujuvuutta ja tukea pysyvien rakenteiden luomista yksiköiden sisällä ja kuntayhteistyössä. Tämän lisäksi projektityöntekijät yhdessä yksiköiden työntekijöiden ja kumppanien kanssa rakentavat vankiloiden palveluja. Kuntayhteistyön ja vankiterveydenhuollon kanssa tehtävän yhteistyön kehittäminen on keskeisessä roolissa.

Palveluintegraation muotoilupajoissa luotiin yhteistyömalleja asiakkaan palvelupolun selkeyttämiseksi

Lokakuussa 2021 yhteistyössä Diakin kanssa järjestettiin kaksipäiväiset Palveluintegraation muotoilupajat.

Tavoitteena oli selkeyttää asiakkaan palvelupolkua ja verkostoyhteistyötä niin, että kuntien, Rikosseuraamuslaitoksen ja vankiterveydenhuollon toimijat muodostavat yhdessä toimivan verkoston, joka tukee sakko- ja lyhytaikaisvankeja päihdepalveluihin ja kuntoutuksen polulle. Päivien aikana luotiin yhteistyömalleja sekä asiakkaan vankeusaikaiseen päihdekuntoutusprosessiin että muuhun kuntayhteistyöhön. Osallistujia oli miltei kaikista Uudenmaan kunnista ja kuntayhtymistä, vankiterveydenhuollosta ja Rikosseuraamuslaitoksen yksiköistä. Osallistujat edustivat sekä työntekijä- että johtotasoa. Kuntien edustajat olivat päihde- ja mielenterveyspalveluista sekä sosiaali- ja terveyspalveluista. ”Sakke-sakkovangin” tarina kuljetti yhteistä työskentelyä.

Ensimmäinen päivä rakentui nykytilan analyysista: eri toimijoiden ammatillisiin rooleihin tutustuttiin ja toimijaverkoston päällekkäisiä ja puuttuvia vastuita tunnistettiin. Nykyistä palvelupolkua kuvattiin katkoksineen, siirtymävaiheineen ja avaintoimijoineen. Toisena päivänä muotoiltiin toimivaa verkostoyhteistyötä ja asiakkaan tavoitepolkua sekä ydinvastuussa olevia toimijoita ja toiminnan mahdollistajia. Työpajapäivät päättyivät hyvinvointialuekohtaisiin ryhmiin, joissa hahmotettiin konkreettia askelmerkkejä. Toimijat sopivat muun muassa, että pääsääntöisesti kaikissa Etelä-Suomen alueen kunnissa on Rise-yhdyshenkilöt sekä päihdepalveluissa että aikuissosiaalityössä tämän vuoden loppuun mennessä.

Hankkeessa järjestetään vuoden 2022 aikana erilaisia yhteisiä tilaisuuksia yhdyshenkilöiden ja muiden keskeisten toimijoiden kanssa. Ensi vuoden tilaisuudet järjestetään pääosin hyvinvointialuekohtaisesti, jotta käytäntöjä voidaan muokata yhtenäisimmiksi.

Lisätietoja:

Tinka Pöyry, projektityöntekijä, tinka.poyry(at)om.fi.

Juha-Pekka Hiltunen, projektityöntekijä, juha-pekka.hiltunen(at)om.fi.

Jussi Sarala, projektityöntekijä, jussi.sarala(at)om.fi.

Minna-Kaisa Järvinen, kehityspäällikkö, minna-kaisa.jarvinen(at)om.fi.